——访中国政法大学校长黄进

进入新世纪，阿富汗战争、推翻萨达姆政权、猎杀卡扎菲、制造“阿拉伯之春”、搞“颜色革命”，这些是美国打着“人权”“民主”的幌子，在全球推行霸权主义和强权政治的结果。中东地区是棋局，中亚诸国是棋子。叙利亚危机持续了很长一段时间，美国扬言要对叙利亚采取军事行动，俄罗斯表示会给以支援，各方剑拔弩张。最近出现的化武事件，更是火上浇油，战争似乎就要一触即发了。在这关键时刻，事件出现转机，10日，叙利亚外长穆阿利姆表示，叙方已同意接受俄罗斯提出的将化学武器设施置于国际监督之下的建议。随后，美国也表示暂停对叙的军事行动。针对叙利亚危机的新转变，光明网记者采访到中国政法大学校长、中国法学会副会长黄进，来分析危机背后的原因，美、俄之间力量的变化，探讨未来国际关系的构建问题。

图为中国政法大学校长、中国法学会副会长黄进

光明网：9月11日，也就是美国本土曾经遭到恐怖袭击的这一天，美国国会准备就对叙动武计划投票。如果国会投票通过的话，是否意味着美国对叙利亚的军事打击就合法化了呢？如果联合国未授权，贸然对他国进行打击，就是违反了国际法吗？请您从法理的角度对这一问题阐释一下。

黄进：未经联合国授权，即使美国国会投票通过对叙利亚动武的决议，美国单方面对叙利亚进行军事打击也是不合法化的。在国际关系中，各国必须遵循国际法的原则、制度和规则以及《联合国宪章》等国际准则。《联合国宪章》第2条确立了七项原则，其中包括各国主权平等、诚意履行宪章义务、和平解决国际争端、在国际关系上不得使用武力侵害他国领土完整与政治独立、对联合国根据宪章规定采取行动尽力给予协助等。这实际上确立了在尊重各国主权平等原则基础上建立集体保障国际和平与安全的体制。《联合国宪章》赋予安理会可以依职权介入和平解决国际争端，对违反国际法基本原则的不法行为采取必要的行动。但任何国家都不得单方面对他国采用武力，侵害他国领土完整与政治独立。美国如一意孤行，要单干，只能说是它在国际关系上推行强权政治和霸权主义的表现。事实上，美国等国家未经联合国授权发动的伊拉克战争和阿富汗战争都是违反国际法的。

光明网：叙利亚外长穆阿利姆10日表示，叙方已同意接受俄罗斯提出的将化学武器设施置于国际监督之下的建议。美国总统奥巴马虽持怀疑态度，但也表示若叙利亚真能做到，愿意暂停对叙军事打击计划。与10年前，美国发动的伊拉克战争相比，态度缓和了许多，这是否意味着美国的霸主地位在发生了动摇？应该如何看待美国的这一转变？

黄进：世界发展到今天，禁止使用化学武器，已是国际法上的强行规则，是全人类的共识。而使用化学武器，可以说是冒天下之大不韪，是一种反人类的罪行。我们要旗帜鲜明地坚决反对在叙利亚内战中任何使用化学武器的行为。叙利亚外长穆阿利姆最近表示，叙利亚政府接受俄罗斯提出的将叙利亚的化学武器设施置于国际监督之下的建议。我认为叙利亚这种态度是积极的，值得肯定，这种态度有利于缓和局势，有利于问题的解决。我们希望看到叙利亚政府的实际行动。美国总统奥巴马对此虽持怀疑态度，但也表示若叙利亚真能做到，愿意暂停对叙军事打击计划。我认为，美国的态度也是值得肯定的，至少缓和了战争一触即发的局势，为叙利亚化学武器问题的政治解决留下了空间。但这还不能简单说是美国世界霸主地位的动摇，只能说是美国在西方盟友意见不一，国内反战呼声日盛，俄罗斯等国反对动武的形势下的权宜之计。如果叙利亚政府虚晃一枪，出尔反尔，不交出化学武器，美国仍会采取军事打击行动。

光明网：叙利亚接受“将化学武器设施置于国际监督之下”的建议，联合国应该发挥怎样的作用？作为常任理事国之一，对待叙利亚问题，中国持什么样的态度？

黄进：叙利亚政府如果真正接受俄罗斯的建议，将其化学武器设施置于国际监督之下，它首先得拿出行动来，一是要接受和加入《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》（简称《禁止化学武器公约》），受其约束；二是要公布其拥有的化学武器数量、种类和地点；三是要与联合国配合，接受国际社会的监督，接受“禁止化学武器组织”的核查；四是保证今后在任何情况下不发展、生产、获取、保有、储存、转让和使用化学武器，尤其是不对无辜平民使用化学武器；五是与国际社会配合，着手销毁其拥有的化学武器。作为安理会常任理事国之一，中国应该对叙利亚政府接受俄罗斯的建议、美国暂缓对叙军事打击的意愿持积极的欢迎态度，要有所作为，尽力促成这件事，从而推进叙利亚危机的政治解决。

光明网：谈到叙利亚局势的变化，除了美国外，还离不开俄罗斯的身影，对于中东形势的未来发展走向，感觉由美、俄两国在掌控。随着俄罗斯经济实力的恢复，两国关系还会走入过去的冷战思维模式吗？现今的大国关系具有什么样的特点？

黄进：阿拉伯地区部分国家的动乱，包括目前叙利亚的局势，固然有其内在的根源，但与外部的插手是分不开的。叙利亚反对派没有西方国家的支持，不可能有如此的生命力。如果你看了他们残忍地屠杀被俘的政府士兵的视频，你很难想象他们是受迫害者和正义的力量。这些国家的动乱，真正的受害者是普通民众，是老百姓，战乱使他们失去了最基本的安全保障，民不聊生。所以，这些国家的政府和外部干涉势力难辞其咎，它们助长了战乱。冷战结束之后，美国以世界老大自居，在国内一套、在国外一套，而且对不同的国家常常是实行双重标准，一切以自己的国家利益为出发点和落脚点。在叙利亚问题上，美国一定会表现自己的领导力和维护自己的利益，显然不肯轻易收手和让步。而俄罗斯在冷战后一度衰弱，在国际上话语权不多，但近年来，随着其经济实力的恢复，不时出手亮剑，偶尔露峥嵘。叙利亚是俄罗斯的传统势力范围，它也一定是要维护自己的利益的，以恢复其大国形象和地位。这样，美俄两家在叙利亚问题交上了劲。我认为，目前仍然是美强俄弱，在叙利亚问题上还不触及双方的根本利益，两国关系不可能会重新走入过去的冷战思维模式，更可能的是“冷和平”状态，既争夺利益又互有妥协。

光明网：大国之间、国与国之间应当如何相处？未来的国际关系体系会是什么样的？中国在构建这个体系中应当发挥怎样的作用？

黄进：当今世界正在发生深刻复杂变化，但和平与发展仍然是时代主题。经济全球化、政治多极化、文化多样化、社会信息化和法律趋同化的趋势十分明显。在这种背景下，大国之间、国与国之间还是应当和平共处、和衷共济、和而不同、和谐发展。未来的国际关系要着眼于全球治理与国际法治，要基于国际法的原则、制度及规则和《联合国宪章》等来构建世界秩序，要坚决反对霸权主义、强权政治和新干涉主义。作为新兴大国，中国要坚定不移地走和平发展之路，高举和平、发展、合作、法治、共赢的旗帜；要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，要法治不要霸权，要共赢不要双输。既要坚决维护中国的国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力，又要坚持和平解决国际争端和热点问题。总之，中国坚定不移地致力于维护世界持久和平、促进共同繁荣发展，构建大同和谐世界。（光明网记者王锦宝）