中共思南县委书记 刘云成思南县位于贵州省东北部，乌江中下游，属武陵山集中连片开发贫困地区，距今已有4000多年的文明史，素有“黔中首郡?乌江明珠”之称。全县地域面积2230.5平方公里，辖28个乡（镇、街道）、526个村（社区），约70万人口。由于八七扶贫攻坚时期，思南县未能纳入国家级贫困县，错失了国家早期的扶贫开发政策、资金支持，导致大规模的扶贫开发起步较晚。加上受乌江梯级电站开发影响，乌江航运中断，在陆路还不发达的情况下，严重影响了全县经济社会发展，全县扶贫开发曾一度推进缓慢。2002年以来，思南县抢抓国家扶贫开发纲要、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划和国发〔2012〕2号文件等扶贫攻坚政策叠加实施的历史机遇，创新扶贫模式，实施专项扶贫项目236个，减少贫困人口16.71万人，实现了“整县脱贫”目标。并以扶贫开发为重要抓手，推动全县经济社会发展呈现出总量增长、结构优化、民生改善、社会和谐、党风政风持续好转的良好局面。“十二五”时期，全县地区生产总值年均增长16.39%，突破100亿元；财政收入年均增长29.99%，突破10亿元；规模以上工业总产值年均增长52.81%，达到83.9亿元；累计完成固定资产投资694.53亿元，年均增长39.45%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长17.58%、19.77%，分别达到21829元、6677元。三次产业结构从“十一五”期末的37.5︰20.5︰42调整为25︰27︰48，为推动县域经济发展和打赢脱贫攻坚战积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。实施产业扶贫，带动“四化同步”发展始终把发展产业摆在重要位置，充分发挥新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化在扶贫开发中的“造血”功能。在发挥农业现代化基础作用方面，着重围绕生态茶叶、生态果蔬、生态畜牧三大主导产业，积极发展烤烟、中药材、油茶等特色产业，形成一主多辅的“1+X”产业体系，建成省级农业园区4个，发展省、市级龙头企业47家，亿农公司、益农公司等农特产业企业年产值达6亿余元，带动3000多户贫困群众发展产业、实现就业。在发挥新型工业化引领作用方面，着重推进“一区三园” （思南工业园区，灯油坝、双塘、关中坝产业园）建设，思南经开区累计完成投资188.2亿元，入驻企业110家，投产项目70个，初步形成了石材、建材、化工、电力、农特产品加工等五大产业体系，有序转移农村剩余劳动力2万余人，涉及贫困人口8000多人。在发挥旅游产业化带动作用方面，着重高标准推进全域旅游规划，成功打造思南温泉—石林4A级景区、郝家湾3A级景区、白鹭湖国家湿地公园等景区景点，先后荣膺“美丽中国十佳旅游县”、“最美中国?文化魅力乡村旅游目的地城市”称号，发展农家乐260余家，带动贫困人口800余人。在发挥新型城镇化辐射作用方面，着重规划建设城北、双塘、邵家桥新区，滨江大道、温泉大道、乌江大道、中和大道等骨干路网基本建成，城镇化率每年提高2个以上百分点，转移农村贫困人口1万余人。实施项目扶贫，夯实县域发展基础始终把项目建设作为第一引擎，坚定不移抓投资、强基础，“十二五”时期累计完成固定资产投资694.53亿元，为全县扶贫开发奠定了坚实基础，为贫困群众脱贫致富创造了有利条件。完成交通基础设施投资108亿元，一江（乌江）两高（杭瑞、思剑高速）大交通格局加快形成，通乡公路、通村公路全面提级，实现“乡乡通油路、村村通公路”目标，421个建制村通沥青（水泥）路，通客运车辆比重达到72.6%。完成水利投资36.21亿元，过水湾水库、枹木寨水库、沙坝水库等水利工程加快推进，乌江思林电站库区提水试点工程交付使用，解决40万城乡居民和10多万师生饮水安全问题。完成电力投资4.1亿元，电网改造升级基本完成，农村网改率、通电率、户表率达到100%。实施生态扶贫，改善县域发展环境始终坚守发展和生态两条底线，在帮助群众过上好日子的同时，也让群众享受好环境。着力抓好退耕还林、封山育林、石漠化治理等生态建设工程，扎实开展清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区“四清”行动，森林覆盖率平均每年增长3个以上百分点，集中式饮用水源地水质达标率达90%，县域环境空气质量达标率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达67.9%，荣获“全国十佳生态文明城市”称号，既有力巩固了良好的生态优势，又有效改善了农村生产生活条件。特别是通过生态移民搬迁和农村危房改造，彻底改变了近12万人的居住环境。实施智力扶贫，提升贫困人口素质始终把发挥群众主观能动性、提高贫困群众的致富能力作为治本之策，以新华社结对帮扶为契机，充分利用现代远程教育加大对贫困人口的技能培训，切实增强贫困人口自我发展能力。采取远程教育有线电视光纤网络模式、“村校结合”模式、“远程教育＋新经济组织”模式、现代远程教育村级信息站模式，探索了智力扶贫助推经济社会发展的扶贫之路。注重普及现代信息技术，搞好信息网络建设，及时将最新的农业科技信息和市场行情发布给群众，为贫困群众提供多方面的致富信息服务。虽然，思南在经济社会发展上取得了一定成绩，在扶贫开发方面积累了大量经验，但是城乡发展不平衡、产业结构不合理、基础设施滞后等问题依然突出，脱贫攻坚任务依然艰巨。目前，全县仍有贫困村208个，有贫困户30185户、贫困人口99902人，而且都是最难啃的“硬骨头”。十八大以来，党中央、国务院把扶贫开发提到了战略全局的高度来谋划、部署、推进，传递出举全党全社会之力推进脱贫攻坚的强烈信号。思南除享有中央、省、市的政策机遇外，独特的区位优势也为打赢这场攻坚战提供了有力条件。思南地处武陵山腹地，是连接黔东经济圈、黔北经济圈的重要纽带，是环梵净山“金三角”文化旅游创新区的黄金节点，是乌江生态经济走廊的核心区域，具有优越的区域发展条件。“十三五”时期，我们将以脱贫攻坚为全局统揽，按照五大新发展理念，深入落实供给侧结构性改革“三去一降一补”任务，坚守发展和生态两条底线，突出抓好大扶贫、大数据“两大战略行动”，着力抓好大生态、大健康、大文化“三大跨越工程”，深入推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化同步”发展，全力突破基础设施、改革创新、依法治县、民生改善“四个瓶颈”，将思南建设成为“六区一基地一中心”（武陵山区和铜仁西部扶贫开发先行区、产城融合示范区、城乡统筹示范区、生态文明建设先行区、现代产业发展重要集聚区、东部产业转移承接区，加快建成全省最大石材产业发展基地，乌江生态经济走廊具有较强辐射带动能力的区域性经济文化中心），推动经济社会发展实现加速发展、后发赶超，确保与全国同步全面建成小康社会。特别是在脱贫攻坚方面，我们将按照“六个精准”、“五个一批”、“四个切实”工作要求，从四个方面着力，确保到2020年，全县贫困发生率控制在4%以下，农村居民人均可支配收入达到14000元以上。着力强化扶贫对象精准。加快推进“扶贫云”建设，完善贫困信息系统平台数据，对全县30185户贫困户、99902名贫困人口实现动态化精准管理。