人民网贵阳1月15日电 1月14日, 贵州全省农业工作会议上，贵州省农委主任袁家榆提出了 “十三五”期间贵州农业将要完成“五大任务”。
任务一：提升主要农产品供给保障水平
“十三五”期间，贵州将进一步夯实农业发展基础，加强耕地保护和农田水利等基础建设，提高有效灌溉面积和高产稳产田面积。到2020年，耕地有效灌溉率达到40%以上。稳定粮食播种面积，抓好良种良法推广和农艺农机配套，大力实施粮食增产工程、粮油高产创建、马铃薯和特色杂粮等重大项目，提升粮油单产水平，积极发展特色食粮。力争粮食年均总产1100万吨以上，保持粮食基本自给、口粮供给安全。加强良种繁育体系、饲草饲料体系、动物防疫体系等建设，大力推进畜禽水产品标准化规模养殖，确保肉类总产稳步增长，提升禽蛋、奶类和水产品供给水平。肉、蛋、奶产量分别达到230万吨、23万吨、8万吨，水产品产量达到47万吨。加强农产品质量安全监管，加快“三品一标”认证步伐。到2020年，全省“三品一标”农产品产地认定面积比重达60%以上，实现县、乡农产品质量安全监测全覆盖，主要农产品质量安全可追溯体系基本建成。
任务二：加快转变农业发展方式
会议指出，转变农业发展方式、推进农业结构调整，是在“十二五”农业农村经济取得巨大成就的基础上的主动作为，也是破解资源环境约束“两个紧箍咒”的有效途径，是提升农业质量效益和竞争力、提升农业现代化水平的客观需要。“十三五”期间，贵州农业将由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠技术创新和提高劳动者素质上来，由主要依靠拼资源拼消耗转到可持续发展上来。在目标上，达到“四个提高”：就是要稳步提高粮食产能，加快提高农业质量效益，加快提高农产品市场竞争力，加快提高农业可持续发展能力。在路径上，坚持把山地特色作为贵州省农业发展的基本方向和根本路径，坚持坝区挖潜与山地开发并重、农产品数量与质量并重、农业生产与营销并重，建立健全现代农业产业体系，努力提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率。推进农业结构性改革，继续发展壮大山地生态畜牧业和蔬菜、茶叶、马铃薯、精品水果、特色食粮、特色渔业等产业，不断优化区域布局和产业配套，形成农牧渔各业并举、粮经饲协同发展的格局，满足农产品消费升级的需要。强化品种、品质、品牌建设，发展现代农作物种业，推动农产品提质增效和农业转型升级。到2020年，蔬菜面积稳定在2000万亩，投产茶园达到600万亩，果园面积达到700万亩。推进农业科技创新，实施动植物良种工程，健全现代农业技术体系和农技推广服务体系，全面提升农业科技创新和农技推广服务水平。到2020年，建成特色优势作物种子标准化生产基地50万亩，良种对种植业增长的贡献率达60%以上；全省农业机械总动力达到3000万千瓦以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到40%以上；力争农业科技贡献率达到53%。
任务三：着力推进一二三产业融合
一是把农业园区作为三次产业融合发展的主载体、主平台，将园区打造成为发展现代农业和“接二连三”的领头羊和发动机，进一步吸引各类要素资源集聚，坚持全产业链打造，推进园区功能拓展和转型升级，把农业园区从“盆景”做成“风景”。到2020年，建设各级农业示范园区1200个，建成高标准种植基地2000万亩，实现年总产值2000亿元。二是实施农产品加工提升行动，大力发展农产品精深加工，培育一批省级示范企业和示范基地。力争规模以上农产品加工业年均增长20%左右，到2020年完成总产值2500亿元，带动农民就业14万人。三是拓展农业的综合功能，推进农业与休闲旅游、加工业等产业融合发展，促进农旅结合、城乡互动，创建和提升一批休闲农业示范点，培育一批国家级休闲农业与乡村旅游示范品牌。到2020年实现休闲农业营业收入47亿元，努力提高二三产业占农村经济的比重。四是实施“互联网＋现代农业”行动。依托大数据战略行动计划，加强贵州农业云、农业科技云等平台建设，大力发展农产品电子商务等新兴业态，全面提升农业信息化水平。
任务四：深入开展美丽乡村建设
“十三五”期间，贵州将加强基础设施向基层延伸，改善农村交通物流、市场信息等硬件设施。整合实施农村沼气、清洁工程、生物质能源等项目，深入推进“四在农家?美丽乡村”六项行动计划，加强农村人居环境综合整治，重点抓好“四在农家?美丽乡村”综合示范点建设，改善农村生产生活条件，打造一批产业兴、百姓富、生态美的示范典型。推进新农村建设与农业园区、小城镇建设、传统村落保护相结合，与休闲农业和乡村旅游、健康养生、电子商务等新兴产业发展相结合。加强农业资源区划、生态环境保护，科学规划种养殖区域，抓好动植物疫病防控。强化农业投入品监管，防控农业面源污染和外来有害生物蔓延危害，发展生态农业、循环农业。
任务五：全力抓好农村各项改革
会议强调：要认真履行农业农村改革专题组牵头单位职责，全力推进各项改革任务，激发农业农村发展内生动力。一是推进农村产权制度改革。全面开展农村土地承包经营权确权颁证工作，确保2017年如期完成。按照昨晚召开的“全省农村‘三变’改革试点推进会暨试验区试点县工作交流汇报会”部署，大力推广农村“三变”改革经验，将相关资源、资产、资金折股量化到村集体组织及其成员，深入开展“双超村”创建，大力发展村级集体经济，力争2020年消除“空壳村”。二是发展适度规模经营。围绕特色优势产业，加快培育农民合作社、家庭农场、专业大户、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。对符合条件的新型主体，财政支农项目资金可以优先安排，新增农业补贴资金适当倾斜，重点向农民合作社倾斜，为一二三产的融合发展提供依托。加快农村产权流转交易市场体系、土地纠纷调解仲裁体系建设，促进农村产权流转交易，推动发展适度规模经营。三是推动财政、金融支农政策创新。充分发挥财政资金杠杆作用，通过基金、贴息、担保等途径，引导金融资金、社会资本更多投向农业。深入推进涉农资金整合统筹，完善资金使用和项目管理办法，提高资金使用效益。完善农业支持保护补贴政策，重点支持耕地地力保护和农业规模化生产经营。推动政策性金融支农创新，多渠道化解农业融资瓶颈。完善农业保险政策，提高农业保险保障水平。开展农产品目标价格保险试点，逐步扩大试点范围。
2016年是“十三五”开局之年，会议还对2016年的20项农业农村经济工作进行了部署，力争2016年第一产业增加值增长6%，农村常住居民人均可支配收入增长11.5%。（吴俊杰）
