编者按：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平总书记就建议起草的有关情况向全会作了说明。

为深入学习领会十八届五中全会精神，按照“十三五”规划建议的指导思想落实好今后的工作。《新华网评》推出系列评论——“市委书记眼中的‘十三五’”，请全国部分市委书记当“评论员”，撰写评论文章，发表自己的见解。

“市委书记眼中的‘十三五’”系列评论之二十六

将五大发展理念根植于心、固化于制、外化于形

中共珲春市委书记 高玉龙

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是我国“十三五”乃至更长时期发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是如期全面建成小康社会的重要诠释，更是我们党科学和谐发展理念的又一次创新升华。

理念是行动先导，发展是第一要务。珲春是吉林发展新引擎、东北振兴新亮点、国家“一带一路”战略向北向东新起点、面向东北亚新门户，这五大发展理念是我们深化改革激发活力，扩大开放增添动力，转型升级释放潜力的思路、方向和着力所在，必须牢固树立并切实贯彻落实，将其根植于心、固化于制、外化于形，真正使示范区发展道路行稳致远。

用创新实现发展动力的增长。创新是调整经济结构、推动产业升级的关键驱动因素。围绕做好“有中生新”和“无中生有”两篇大文章，着力培育高新技术产业，运用“互联网+”技术，突出发展跨境电子商务、现代化农业、信息化物流等特色产业。同时，抢抓中韩自贸协定签署契机，主动承接韩国高端技术和产业转移，带动传统加工业技术改造、产品升级，延长产业链条，提高科技含量比重，将科技成果转化为经济发展新动力。

用协调补足持续发展的短板。协调是持续健康发展的内在要求，珲春作为资源型城市，服务业之“短”,一直是产业结构之“痛”。围绕协调理念，坚持把发展服务业作为转方式调结构的主攻方向，加大政策倾斜和要素保障力度，全力推进旅游、物流、金融、电商、医疗、科技等产业创新发展，引导人流、物流、信息流和资金流向珲春加速聚集，催生内在动力，培育壮大更多新的经济增长点，彻底扭转拼资源、拼环境、拼人力的低层次、粗放型发展模式，形成产业优势互补、并重前行、融合协调发展新格局。

用绿色推动发展优势的转化。绿色是永续发展的必要条件，也是党执政理念和方式的深刻变革，旨在开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。充分发挥珲春独特的生态、资源优势，坚定不移地把绿色理念贯穿到经济社会发展的始终，按照低碳、节约、循环标准，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式，让绿水青山化为金山银山，走出一条生态与经济良性互动、人与自然和谐相处的发展新路。

用开放带动经济社会的跨越。开放是我国改革成功经验的深度凝练。作为沿边开发开放口岸城市，坚持开放发展是我们始终遵循的理念。牢牢抓住中央支持沿边重点地区开发开放重大机遇，用足、用好、用活先行先试政策，深化体制机制改革，加速融入“一带一路”，通过提升内外通道、口岸园区、贸易平台等基础设施建设水平，努力拓展经济发展新空间，用开放促发展，用发展促跨越，把珲春打造成为我国面向东北亚的新门户。

用共享激发群众创造的热情。共享发展是社会主义的本质追求，体现党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。围绕共享理念，加快打造高效政务环境，完善创业网络、建设创业园区、设立扶持基金，进一步拓展创业空间，充分激发小微企业、返乡人员、大学生、农民等群体创业热情，把珲春打造成全民创业、万众创新的政策高地，让人民群众在共享共建中得到更多获得感、幸福感。