编者按：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平总书记就建议起草的有关情况向全会作了说明。

为深入学习领会十八届五中全会精神，按照“十三五”规划建议的指导思想落实好今后的工作。《新华网评》推出系列评论——“市委书记眼中的‘十三五’”，请全国部分市委书记当“评论员”，撰写评论文章，发表自己的见解。

“市委书记眼中的‘十三五’”系列评论之二十一

实现“百姓富”与“生态美”的有机统一

中共南平市委书记 庄稼汉

党的十八届五中全会将绿色发展作为五大发展新理念之一，强调“坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽”，反映了我们党对发展规律、自然规律、历史规律的深刻认识，为我们提供了面向“十三五”、引领新常态的重要方向指引。

南平是闽江之源、福建的生态屏障、国家级的生态示范区。绿色生态是南平最响亮的品牌、最宝贵的财富、最大的后发优势。“十三五”时期，我们要围绕打造全国绿色发展示范区的既定目标，加快把绿色生态优势转化为发展优势，着力在绿色发展中创优势、增动力、加速度，在全面建成小康社会的进程中，实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。

绿水青山就是金山银山。近年来，南平立足自身资源禀赋和产业基础，梳理确定了食品加工、旅游养生、竹产业等“5+3”产业和特色现代农业，作为重点培育的主导产业，产业规模不断做大，发展效益加快显现。“十三五”时期，我们要坚持不移地把绿色产业作为区域经济的主导，加快构建具有特色规模优势的绿色产业体系，添加更多“绿色动力”、释放更多“生态红利”。

一是把最具竞争优势的产业做强。南平的现代农业、旅游养生等产业，与生态资源和环境质量关联度、依存度高，也符合人们追求绿色、健康、安全生活的消费理念。我们要顺应趋势、紧跟热点，加快推进农业规模化、产业化，借助电商平台和现代物流，以绿色安全的农产品抢占市场、打响品牌，打造绿色产品输出地；发挥武夷山“双世遗”品牌优势，大力发展多样化的旅游产品，特别是把健康休闲养生作为旅游发展的重要方向，让更多的游客愿意来、留得下、玩得好，打造全国旅游承接地。

二是把最具发展潜力的产业做大。南平自然资源和生物多样性丰富，发展食品加工、竹产业、生物产业的条件得天独厚，这些产业也有着旺盛的市场需求，具有沿海地区难以复制的比较优势。我们要借助资源优势，加快打造一批龙头示范企业和标准化种植基地，推动产业链向精深加工延伸，推动产品向高附加值延伸，打响武夷区域品牌，尽快形成特色规模优势。

三是把具有一定基础的产业做优。五中全会提出“推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系”。南平是福建的老工业基地，有着机电制造、新型轻纺等一批传统产业，也已形成一定的市场规模、技术积累和人才支撑。我们要鼓励企业加强节能改造，推动入园发展，促进集中集控、清洁生产；引导企业加快工艺技术装备更新改造，推进技术产品营销管理等创新，增强核心竞争力，实现做好做优。

绿色发展的根本立足点在于良好的生态环境。我们要严守生态底线红线，做好“加减乘除”法，进一步保护好南平的绿水青山。

“加法”，就是持续加强森林资源培育管控，控制林木采伐，推进造林绿化，实施生态修复、植被恢复、水源涵养等工程，不断巩固提升南平的生态优势、资源优势。

“减法”，就是严把项目准入关和排放总量关，严控矿产资源开发，采矿权到期不再续批、新的采矿权原则上不审批，逐步淘汰小木材加工等企业，从源头上实现能源资源消耗的减量化。

“乘法”，就是积极推进国家节能减排、循环经济、低碳城市、水生态文明城市等示范试点建设，研究用好“用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度、有偿使用及交易”等政策，推动生态产品市场化，放大生态资本效应。

“除法”，就是下更大力气防治水、大气、土壤污染，持续推进畜禽养殖污染、水土流失和流域环境综合整治，总结推广环境污染第三方治理等有效机制，让南平的山更青、水更绿、空气更清新。