张忠月

习近平总书记近期深刻指出，只有解放思想才能统一思想，只有统一思想才能凝聚改革共识、形成改革合力。人心齐、泰山移。凝聚共识很重要，没有广泛共识，改革就难以顺利推进，也难以取得全面成功。这一重要论述，体现了马克思主义与时俱进的理论品质，体现了新一届党中央在改革战略上的高瞻远瞩和深谋远虑。回顾改革开放历程，我们党在实践上的每一个重大发展，都是以思想解放为原点。思想解放与改革开放进程相互激荡、相伴相随。深化文化改革开放，需要宣传思想文化战线创新理念，保持思想的敏锐性和开放度，打破传统思维定势，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。笔者认为，当前深化文化改革开放，有三方面重大关系需要准确把握，有三种错误思想倾向需要着力克服：

一、把握好政府和市场的关系，克服认为两者对立冲突的错误思想倾向。有的夸大政府的主导、调节作用，弥补市场失灵和市场缺陷。有的夸大市场的作用，片面认为发挥市场机制的作用就必须弱化甚至取消政府的作用，政府管得越少越好。以往的文化改革，更多地是靠政府主导和推动，市场机制作用发挥不够。在深化文化改革开放中，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决市场体系不完善丶政府干预太多和监管不到位的问题。

二、把握好国有和民营的关系，克服“左”和右的错误思想倾向。有的认为国有企业搞不好文化产业，要让位给民营机构，让民营资本承担起文化繁荣发展的重任。有的对国有资本天然信任、对民营资本天然歧视，对民营资本有“恐惧感”，认为民营资本是洪水猛兽，民营资本进入文化领域，容易在政治上导向上出问题，政府不好管、管不了。在深化文化改革开放中，要发挥国有经济主导作用，不断增强国有文化机构的活力控制力影响力，同时鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，激发非公有制经济活力和创造力。

三、把握好引进来和走出去的关系，克服冒进和保守的错误思想倾向。有的认为我国已是世界第二大经济体，实力增强了，抗风险能力增强了，片面强调民族文化企业走出去和扩大文化领域对外资开放，没有看到国际舆论和文化产业格局，总体上还是西强我弱。有的片面消极地认为西强我弱，没有看到我文化产业这些年取得的长足进步，在某些方面形成了优势企业、优势品牌，过分强调防守，对外资进入文化领域采取过多禁止和限制性措施。当今国际双边投资贸易的权利义务都是对等的，保守的文化政策，既不利于通过对外开放倒逼我文化改革，也制约我优势文化产业和企业走出去。在深化文化改革开放中，在引进来和走出去之间寻求平衡点，支持我文化企业充分利用两个市场、两种资源做强做大，与国外企业开展有效竞争，在维护国家文化安全的基础上，搞活国内市场，提高文化开放水平。

党的十八届三中全会《决定》，提出推进文化体制机制创新的四项重点任务措施：着眼于转变政府职能、理顺政府与市场的关系、坚持正确舆论导向等，提出完善文化管理体制；着眼于破除市场壁垒、所有制壁垒和地方保护，提出建立健全现代文化市场体系；着眼于解决公共文化服务供给不足和低水平重复建设等，提出构建现代公共文化服务体系；着眼于适应开放条件下做好宣传思想文化工作，提出提高文化开放水平，切实维护国家文化安全。每一条都针对长期束缚我们的模糊和错误思想观念、每一条都针对长期固化形成的部门和地方利益藩篱，切中要害，抓到了根本，体现了宣传思想文化工作的自我超越与突破，体现了宣传思想文化战线贯彻党的解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线的高度政治自觉。对这些重点任务举措，在知其然的基础上知其所以然，了解其提出的深刻背景和意义，纠正克服思想认识上存在的偏见和问题，有利于在解放思想中统一思想、凝聚共识，增强深化文化改革开放的自觉性坚定性，更好地贯彻落实中央精神，把文化体制改革持续推向前进。

（作者系高等教育出版社副编审）