编者按
焦裕禄,一个曾经家喻户晓的名字。5月14日是他逝世44周年纪念日。作为一任县委书记,他在身患绝症的情况下,带领兰考人民与盐碱、内涝、风沙当时危害人民生存的“三害”搏斗,最后牺牲在岗位上,他战天斗地的精神、朴实务实的风格、亲民爱民的品格经《人民日报》、中央人民广播电台报道后,触动了我们这个民族最敏感的神经,感动了全中国的人,他被誉为“县委书记的好榜样”。匆匆四十多年走过,“焦裕禄”,这个响亮的名字,作为百姓心中勤政为民的代表,依然那样深刻、那样坚挺的打动人心。
今天,历史已走入一个新的时期,对领导干部,百姓的期待和期望有增无减,“执政为民”更成为一份实实在在的承诺时刻检验着官德政绩。在第十一届全国人大一次会议的闭幕会上,国家主席胡锦涛庄严宣告,以人为本、求真务实,正确使用手中的权力,诚心诚意接受人民监督,干干净净为党和国家干事。是自励,是共勉,更是一届政府的决心和承诺。
为此,本报邀请河南省焦裕禄精神研究会的几位特邀研究员对焦裕禄精神的当代价值进行探讨,以期在重温那段历史,纪念那样一个人,那样一种精神的同时,对我们今天的领导干部更好地履职履责带来某些启悟。
坚持“以人为本”的执政理念
辛世俊
以人为本的科学发展观是党的创新理论的最新成果。“以人为本”以其鲜明、通俗的语言继承和发展了我们党全心全意为人民服务,代表最广大人民的根本利益,立党为公、执政为民等重要思想。严格说来,焦裕禄同志没有说过“以人为本”这四个字,但完全可以说,“以人为本”是焦裕禄精神的核心。作为县委书记,他以自己短暂的一生实践了以人为本的执政理念。
弘扬焦裕禄精神,坚持以人为本的执政理念,就要像焦裕禄同志那样,牢固树立“人民是目的”的价值观。胡锦涛在2003年“七一”讲话中指出:“相信谁、依靠谁、为了谁,是否始终站在最广大人民的立场上,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,也是判断马克思主义政党的试金石。”高度决定视野,思想受制于立场。焦裕禄同志感人的事迹中贯穿着一个最基本的主题,这就是他始终把人民作为目的,而把自己当做实现人民利益的工具。焦裕禄时刻把群众的冷暖、疾苦放在心上,为兰考人民脱贫致富、彻底改变落后面貌而艰苦奋斗,他在兰考呕心沥血地工作,目的就是让人民群众摆脱贫困,过上好日子。他以“心里装着全体人民,唯独没有他自己”的公仆精神,总是在群众最需要帮助的时候出现在群众面前,他以对群众无私的爱赢得了人民群众的信任和爱戴。在深入贯彻落实科学发展观的今天,还有不少干部存在着“以物为本”、“以GDP为本”的思想,还在搞所谓的“政绩工程”和“形象工程”。“民之所忧,我之所思。”当年兰考人民面临的主要问题是战胜灾害,解决温饱问题,而今人民最需要的则是建设小康社会,不断提高生活水平。虽然面临的问题不同,但以人为本的目的没有变。从人民群众的根本利益出发来谋发展、促发展,是贯彻落实以人为本思想的永恒主题。
弘扬焦裕禄精神,坚持以人为本的执政理念,就要像焦裕禄同志那样,牢固树立“尊重人民主体地位,发挥人民首创精神”的群众观。以人为本的科学发展观不仅回答了发展为了人民群众,而且也鲜明地回答了发展必须依靠人民群众的问题。人民是发展的主体,是发展依靠的根本力量。毛泽东说过:群众是真正的英雄,而我们自己则往往是幼稚可笑的。焦裕禄在兰考工作期间,深入群众,调查研究,为根治“三害”,身患癌症的他忍着病痛,顶着风沙,深入“三害”最严重的地方查风口、探流沙、搞试验,身先士卒,以身作则;风沙最大的时候,他带头去查风口,探流沙;大雨瓢泼的时候,他带头踏着齐腰深的洪水察看洪水流势;风雪铺天盖地的时候,他率领干部访贫问苦,登门为群众送救济粮款。他经常钻进农民的草庵、牛棚,同普通农民同吃同住同劳动。正是群众的智慧给了他力量的源泉;群众的支持,给了他战胜困难的勇气。焦裕禄带领兰考人民战天斗地的实践启示我们:中国特色社会主义的伟大事业是人民群众的事业,人民群众中蕴藏着极大的智慧和积极性。科学发展观从某种意义上说就是马克思主义的群众观,相信群众、依靠群众是发展成功的基础。在世界各国激烈竞争的新形势下,我们要把握发展规律,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,提高发展质量和效益,实现又好又快的发展,就必须尊重人民的主体地位和首创精神,始终相信群众,紧紧依靠群众,最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性,最大限度地集中全社会的智慧和力量,只有这样,才能把全社会的发展积极性引导到科学发展观上来,实现又好又快发展的目标。
弘扬焦裕禄精神,坚持以人为本的执政理念,就要像焦裕禄同志那样,牢固树立正确的“公仆观”。干部是人民的公仆,而公仆的本质就是为主人——人民服务。焦裕禄同志身为县委书记,但却没有书记的“架子”。正是公仆的情怀、公仆的责任使他摆正了自己的位置,正确地使用手中的权力,扑下身子,废寝忘食地为群众服务。他常说,共产党员应该在群众最困难的时候,出现在群众的面前;在群众最需要帮助的时候,去关心群众、帮助群众。据兰考县的人民回忆,焦书记总是一个人骑着自行车下乡的。他经常肝区痛得直不起腰、骑不了车,即使这样,他仍然用手或硬物顶住肝部,坚持工作、下乡,直至被县委强行送进医院。焦裕禄的事迹告诉我们:对广大干部来说,以人为本的执政理念必须通过正确行使权力得到体现。干部手中的权力属于人民,人民是权力的真正拥有者,但人民并不直接掌握具体的权力,而是通过人民委任的代表──各级政府官员来行使权力。人民授予权力并不等于对权力的丧失和放弃,人民让度出去的只是国家的治权(使用权),而始终掌握着国家的主权(所有权)。这种所有权与使用权分离的权力运作模式存在着权力的使用有违背人民意愿的可能,这就是权力的“异化”或“变质”。现在有少数干部把公权视为私权,高高在上,脱离群众,滥用职权、以权谋私。铁的事实证明:主仆关系一旦颠倒,必然迷失自我,失去方向,跌入腐败的泥潭,断送自己的政治生命。为了避免权力的异化和变质,就掌握各级权力的领导干部来说,就应当像焦裕禄那样,自觉做人民的公仆,正确处理公与私的关系,抵制市场经济和改革开放条件下的各种诱惑,讲党性、重品行,作表率,只有牢固树立正确的公仆观,才能真诚倾听群众的呼声,真实反映群众的愿望,真情关心群众疾苦。也只有这样,才能真正得到群众的拥护。⑦4 (作者系郑州大学教授)
把求真务实作为一种执政品格
寇东亮
求真务实是新时期党员干部应具备的基本政治品格之一。今天,重温焦裕禄的人生历程和先进事迹,我们深切地体会到,求真务实是焦裕禄精神的内核之一。在焦裕禄那里,求真务实既是一种科学精神,也是一种工作作风,还是一种人生态度。我们学习焦裕禄精神,就是要把求真务实作为一种科学精神、一种工作作风和一种人生态度,融入到自己的工作和生活中去。按照胡锦涛总书记在党的十七大报告中的要求:“以求真务实作风推进各项工作,多干打基础、利长远的事。加强调查研究,改进学风和文风,精简会议和文件,反对形式主义、官僚主义,反对弄虚作假”。
求真务实的科学精神。20世纪60年代初,面对风沙、内涝、盐碱“三害”在兰考的肆虐,焦裕禄清醒地认识到,治理“三害”,既要有科学合理的规划和蓝图,又要有切实可行的措施和方法。为此,他从兰考实际出发,带领干部群众深入调查研究,作出和实施了治理“三害”的正确决策。在工作中,他注重理论学习,但从不死抠“本本”;他重视研究别人的经验,但从不生搬硬套;他认真贯彻上级决定,但在执行中又注意与当地实际相结合。这是求真务实精神的具体体现。求真务实是一种科学精神。“求真”就是认识世界,揭示世界本质及规律;“务实”就是改造世界,让世界满足人的需要和目的。求真务实体现了认识世界与改造世界、知与行、理论与实践的有机统一,是辩证唯物主义世界观的基本要求,也是党的实事求是思想路线的基本要求。但是,现在有一些党员干部不认真学习先进理论,不用心汲取新知识,不深入思考新问题,思想故步自封、因循守旧,有的甚至求神问卦,搞封建迷信活动。这些都有悖于辩证唯物主义世界观和党的实事求是思想路线。我们应学习焦裕禄求真务实的科学精神,重视理论学习,勇于实践探索,正确认识和处理各种矛盾和问题,不断提高自己的科学素养和实践能力。
求真务实的工作作风。焦裕禄说:“吃别人嚼过的馍没味道。”因此,在工作中,他总是脚踏实地,身体力行,埋头苦干,率先垂范。他注重调查研究,组织“三害”调查队,并亲自到最困难的队去蹲点调查;他在火车站召开县委常委会,让干部切身体察民情民意,提高干部为人民服务的意识;在大雪纷飞的夜晚,他走进农户家中访贫问寒;在洪水暴发的日子,他带病到各个村庄察看水情。在兰考的一年多时间里,焦裕禄跑遍了全县一百四十九个大队中的一百二十多个。这是求真务实工作作风的生动体现。作为一种工作作风,求真务实概要地说,就是重实际、说实话、办实事、求实效。领导干部的作风,体现党的性质、宗旨、纲领和路线,直接关系党的形象和党的创造力、战斗力、影响力和凝聚力。现在,一些党员干部只图虚名、不务实效,有的好大喜功、急功近利,心态浮躁、追名逐利,弄虚作假、欺上瞒下等。有的热衷于“包装自己”,沉湎于“文山会海”,追逐“形象工程”,大搞“泡沫政绩”,制造“轰动效应”。我们要学习焦裕禄精神,树立“察实情、办实事、务实效”的工作作风。
求真务实的人生态度。焦裕禄把为人民服务作为自己人生的根本准则。他说:“共产党员应该在群众最困难的时候,出现在群众的面前,在群众最需要帮助的时候,去关心群众,帮助群众。”焦裕禄心里想着群众,唯独没有他自己。胡锦涛指出:“坚持全心全意为人民服务,摆正同人民群众的关系,是坚持求真务实的根本准则。”为人民服务是共产党的宗旨,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,既是党员干部职业道德的根本准则,更应成为党员干部人生追求的根本目标。只有这样,党员干部才能正确对待公与私、荣与辱、名与利等问题,形成正确的人生观。现在,一些领导干部以权谋私、与民争利,高高在上、脱离群众,明哲保身、患得患失,贪图享受、奢侈浪费,这些都是极端个人主义人生观的表现。这种人生观是官僚主义滋生的重要根源。官僚主义的要害是脱离群众,凌驾于群众头上做官当老爷。焦裕禄求真务实的科学精神和工作作风,根基于他对人民群众的深厚感情和为民公仆、劳动为本的人生态度。党员干部应像焦裕禄那样,真情倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,真正实现群众利益,把自己的人生融入到为人民谋福祉、谱写人民美好生活的事业中去。
党的十七大报告指出:全党同志“一定要刻苦学习、埋头苦干,不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩”。刻苦学习方可“求真”,埋头苦干方为“务实”。只有求真务实,方能“创造经得起实践、人民、历史检验的业绩”。我们今天学习焦裕禄求真务实精神,就是要把刻苦学习与埋头苦干统一于自己工作、生活和人生的各个环节。⑦4(作者系郑州大学公共管理学院教授)
在艰苦奋斗中成就伟业
郭彦森
艰苦奋斗是中华民族的优良传统,也是焦裕禄精神的主要内容之一。同焦裕禄同志所处的时代相比,我们今天的环境和工作条件已不再艰苦,人们的生活水平也越来越高,但是,艰苦奋斗精神并没有过时,我们的时代更需要弘扬艰苦奋斗精神。正如胡锦涛总书记在十一届全国人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话所说:“只有艰苦奋斗,才能成就伟业。”
艰苦奋斗精神的核心内容是奋斗,即顽强拼搏,开拓进取,自强不息。面对当时兰考县严重的自然灾害,焦裕禄同志没有被困难所吓倒,而是迎难而上,知难而进,敢于“在困难面前逞英雄”,创造性地制定了一套简便易行,简单实用,而又符合规律的治理“三害”的方法,最终在重重困难中杀出一条生路。这种精神正是人类创造性本质的集中体现,与今天我们所倡导的创新精神是完全一致的。经过改革开放三十年的发展,当年焦裕禄同志所面临的困难和问题已经解决,但新的矛盾和问题又出现了。就国内而言,生态破坏、资源匮乏、环境污染,地区之间、城乡之间、不同社会群体之间收入差距扩大,看病难、上学难、买房难以及失业、贫困等,使得我们现在所遇到的矛盾和问题,比原来更复杂、更艰巨,解决起来难度也更大。面对这些矛盾和问题畏缩不前、无所作为,无异于坐以待毙;满足于取得的已有成绩,故步自封、不思进取,则只会导致落后;只有更大限度地发挥我们的积极性、主动性和创造性,顽强拼搏、开拓进取、自强不息,才能跟上时代不断前进的步伐,才能掌握自己的命运。
艰苦奋斗精神的基本要求是艰苦朴素,勤俭节约。现在社会上有一种思想倾向,以我们今天的工作生活条件都已得到很大的改善为借口,否认艰苦朴素、勤俭节约的时代价值。也有一些干部不愿再吃苦受累,而是铺张浪费、贪图享乐。他们追求名牌,挥霍公款,并美其名曰,这是“拉动消费”。这种思想和行为其实是对艰苦朴素、勤俭节约的曲解。我们今天强调要发扬艰苦奋斗精神,并不是要人们“勒紧裤带闹革命”、搞“穷过渡”,更不否认人们追求美好生活享受的价值,而是要人们树立忧患意识和效率观念。这与全面贯彻落实科学发展观的要求是完全一致的。首先,勤俭节约是由我国人口多、资源和环境承载力有限的客观实际决定的,是实现经济社会可持续发展的必然要求。我国人均耕地面积不足世界平均水平的1/2,人均淡水资源不足1/3,人均林地面积不足1/4,人均矿产资源不足1/2。随着工业化、城镇化的推进,人口增长对资源消耗的“加权效应”将会更加明显地表现出来。与此同时,粗放的经济增长加剧了环境污染,对人民群众的健康构成了威胁。这就要求我们实施可持续发展战略,控制人口数量、提高人口素质、调整产业结构、转变经济发展方式,最大限度地提高资源利用效率,减少资源消耗,实现人与自然协调发展。其次,勤俭节约是实现经济又好又快的发展必然要求。生产节俭或节约是效率的基础。经济剩余的节约是形成投资和积累的源泉,没有经济剩余的节约和有效利用,就没有经济增长和财富的持续创造。只有最大限度地提高资源配置效率、生产效率、资本流通效率、商品使用效率,才能实现经济又好又快的发展。第三,勤俭节约是建立节约型政府的必然要求。在相对完善的市场经济活动中,出于自身的利益驱动和迫于竞争压力,微观经济主体会自发地倾向于节俭节约和提高效率。而支配公共财产的政府部门和领导干部,却缺乏形成节俭行为的利益机制。但他们不仅直接掌握和支配着大量的公共资源和财产,而且对社会经济资源的配置和使用也拥有很大的决策权和调控干预权,因此,政府部门和领导干部带头形成自觉的节俭意识和节俭行为至关重要。只有最大限度地提高公共财政的使用效率,珍惜民财,才能建设一个节约型的政府。总之,只有最大限度地精打细算,量入而出,节约开支,才能实现社会财富的净积累,加速实现社会主义现代化。
弘扬艰苦奋斗精神,不仅要加强思想教育,更要加强制度建设。在决策上,领导干部必须坚持科学决策、民主决策、慎重决策。坚决不搞“形象工程”、“政绩工程”,坚决不上以牺牲环境、浪费资源、影响可持续发展为代价的建设项目,使创造的政绩真正经得起实践、历史、人民的检验。事实证明,决策失误是最大的浪费。在工作中,对自己严格要求,杜绝铺张浪费和大手大脚,特别是在公务用车、公款接待等方面,必须严格执行标准,以实际行动为广大干部群众作出榜样。在习惯上,要从小处入手,从节约一张纸、一度电、一滴水做起,精打细算,坚持少花钱、多办事。与此同时,建立健全责任追究和监督制约等制度,尤其要把责任追究制度作为重点,对盲目决策造成经济损失的,对随意挥霍、奢华无度的,要坚决进行责任追究。并通过有效的监督,减少和杜绝铺张浪费现象的发生。现实中一些严重的挥霍浪费行为得不到应有的惩罚,客观上纵容了这种行为。以制度为基础,领导带头,群众参与,最终就会在全社会形成勤俭节约、艰苦奋斗的社会风尚。⑦4 (作者系郑州大学教育学院副教授)
认真用好手中的权力
魏长领
胡锦涛总书记高度重视对党员干部的权力观教育,多次强调树立正确权力观的重要性。在十一届全国人大一次会议闭幕会上的讲话中,他又指出,领导干部要坚持清正廉洁,正确使用手中的权力,干干净净为国家和人民工作。榜样的力量是无穷的,在清正廉洁方面,焦裕禄为我们树立了光辉的榜样,在新形势下,领导干部应继续弘扬和践行焦裕禄精神,树立正确的权力观,正确认识如下问题:
正确认识权力的来源。焦裕禄受命担任兰考县委书记后,他首先意识到的不是自己有多大的权力和多高的地位,而是权力中人民的嘱托和责任。今天,我们学习焦裕禄精神,就要使广大党员干部要充分认识到,他们手中的权力不是上天赋予的,不是上司赐给的,也不是祖宗积来的,而是人民群众赋予的,权力中带着人民群众的期盼,带着沉甸甸的责任。早在250年前,法国启蒙思想家卢梭就提出了“主权在民”的思想,200多年来,随着自由和民主的呼声越来越高,国家、政府的职能逐步从传统的以“统治”为核心转向以“管理”为主要职责,又进一步朝着以“服务”为基本职责的方向前进,建立“服务型”政府已经成为很多国家公共管理的新类型。我国是社会主义国家,应该是一个更为自由、民主的国家,党和政府更应该建立在最广大人民群众的公共利益和公共意志之上,党员干部应该更加明确他们手中的权力来自人民群众,应该充分体现立党为公、执政为民。
正确认识为谁掌权。焦裕禄到兰考,不是为了做官,而是去为人民谋利益。焦裕禄曾说:“党把这个县36万群众交给我们,我们不能领导他们战胜灾荒,应该感到羞耻和痛心。”正是为了这些穷苦百姓,正是为了这些烈士们流血牺牲解放出来的广大人民,他在兰考带领群众发展生产、植树治沙、脱贫致富,战斗到生命的最后一息。他心里装着全体人民,唯独没有他自己。而现在,有些党员干部,为官不是为人民办实事,而是一心想着升官发财,于己有利的事抢着干,于己无利的事推给别人干;有些人心里只想自己的位子、票子、房子、车子,唯独没有人民群众;有些地方、有些单位铺张浪费,县委县政府、区政府乃至乡政府盖得富丽堂皇,有的甚至像白宫。有些党员干部追求坐名牌车、穿名牌衣,灯红酒绿、花天酒地,挥霍公款动辄千金。在新时期学习和弘扬焦裕禄精神,就应该像焦裕禄那样廉洁奉公,勤政为民。要正确运用人民赋予的权力,勤奋工作,努力为人民群众办实事、办好事,坚决同腐败现象作斗争,不辜负广大人民群众的厚望。
正确认识如何掌权。“当官不为民做主,不如回家卖红薯。”古代的一些官员尚能意识到这一点,共产党的领导干部更应该有这种责任意识。焦裕禄同志之所以被誉为县委书记的好榜样、共产党员的光辉典范,深受人民群众爱戴的好干部,最根本的就是他与老百姓心相连,情相依,听心声,办实事;视人民为衣食父母,全心全意为人民服务。当年,焦裕禄专门起草了一个《干部十不准》的文件,规定任何干部不准特殊化。其具体内容包括:不准用国家的或集体的粮款或其他物资大吃大喝,请客送礼;不准用粮食做酒做糖,挥霍浪费;不准拿生产队现有的粮款或向社员派粮派款,唱戏、演电影办集体和其他娱乐活动,谁看戏谁拿钱,谁吃喝谁拿粮,一律不准向社会摊派;各机关、学校、企事业单位和党员干部都要以身作则,勤俭过年,一律不得请客送礼等。而在我们的现实生活中,“一切向钱看”的拜金主义,贪图安逸的享乐主义,把个人利益看到高于一切的极端个人主义等思想作风,也在一部分人当中滋长和蔓延起来。面对这些社会现象,我们更加需要大力倡导焦裕禄精神,倡导焦裕禄同志的权力观。
正确认识用什么态度掌权。如何当好党的领导干部?如何当一个称职的县委书记?焦裕禄以自己的实际行动回答了这个问题。在忠实履行党和人民赋予职权的同时,常修为政之德,提升人格魅力,以高尚的人格力量立威信,树形象,兴事业,从而真正赢得民心,赢得人民群众的拥护和爱戴。“文化大革命”结束后,在决定恢复邓小平同志职务的中央全会上,邓小平同志讲:“我出来工作可以有两种态度,一个是做官,一个是做点工作,我想,谁叫你当共产党人呢,既然当了,就不能够做官,不能够有私心杂念,不能够有别的选择。”这说出了共产党员用什么态度掌权的内涵。今天,我们弘扬焦裕禄精神,既体现在贯彻党的路线方针政策上,又体现在党员干部的工作作风、思想作风、生活作风上,也要体现在每一项具体工作中,特别是要体现在与群众利益密切相关的生产生活中。要像焦裕禄同志那样深入群众、真抓实干,切实帮助群众解决生活中的具体问题和迫切需要。⑦4 (作者系郑州大学公共管理学院教授)