十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，对我国现代市场体系和现代文化市场体系建设分别作出了重要论述。围绕“如何建立健全现代文化市场体系”这一主题，日前，上海交通大学国家文化产业创新与发展研究基地举办了高级研讨会，与会专家就何为现代文化市场体系、如何建立健全现代文化市场体系等问题进行了深入探讨。

何为现代文化市场体系

《决定》明确提出要建设一个统一开放、竞争有序的市场体系，让市场在资源配置中发挥决定性作用。建立健全现代文化市场体系要进一步深化文化体制改革，完善文化管理体制和市场准入退出机制，促进文化产品和资源在全国范围内有序流动。那么市场如何才能起到决定性作用？有何表现特征？

在上海交通大学媒体与设计学院副教授、《中国文化产业评论》副主编李康化看来，市场发挥决定作用表现为市场机制的决定作用、市场主体的充分竞争以及市场秩序的有效监管。目前来看，我国文化市场的整体情况并不乐观，不合格的市场主体进入市场，比如说行政垄断、盗版等违禁性的市场交易依然存在等。要完善市场治理机制，让市场从无序走向有序，还需要变革产权制度、完善政策法规。关于市场如何才能起到决定性作用，李康化认为，建立统一开放、竞争有序的市场体系是市场在资源配置中起决定性作用的基础。统一是经济环境的基础，开放是经济活力的前提，竞争是经济效率的源泉，有序是经济秩序的保证。市场要真正达到统一开放、竞争有序的目标，才能使市场机制发挥充分的作用。不过在这里，统一应当是相对统一，开放是相互开放，竞争是合理竞争，有序是依法有序。

在做到统一、开放、竞争、有序的同时，构建现代文化市场体系还要注意到文化市场自身的特殊性。上海社科院文学所副所长蒯大申表示，现代市场体系和现代文化市场体系不是一个单纯的经济取向，文化企业之所以有特殊性是因为精神产品的生产有其特殊性，精神生产的逻辑起点是满足精神需求，和面包、服装不一样。另外，现代文化市场体系是现代市场体系的一部分，它的建立健全与现代产权制度、现代企业制度、现代财政制度的完善密切相关。

现代文化市场体系建设尚处起步阶段

《决定》中对现代文化市场体系建设的强调，可见其在市场体系建设以及文化建设中的重要性。上海交通大学国家文化产业创新与发展研究基地办公室主任胡惠林表示，现代文化市场体系的构建是衡量国家文化治理体系和治理能力现代化的重要内容和指标。这一体系的建立健全必然会推进政府文化治理方式的转变，对国家文化治理和治理能力的提升非常重要。另外，建立健全现代文化市场体系与提高文化开放水平、切实维护国家文化安全也有着密切关系。开放性和安全性是现代文化市场体系构成的重要内容和标志，不开放的文化市场一定不是现代文化市场。缺乏安全性的市场，不能给国家、社会和个人提供文化消费安全的市场也一定不是现代文化市场。

浙江音乐学院院长汪俊昌也表示，强调现代文化市场体系建设，对转变文化发展方式提出了更高的要求，也为国家治理能力的建设注入了更强的活力，为国家文化软实力提升开拓了更大的空间。通过现代文化市场体系的建设，可以借助丰富的文化资源，通过供需平衡，市场配置，特别是文化市场的信息集聚和扩散效应，提供更多优质产品，减少文化贸易逆差，有力地改变目前我国文化市场的现状。

由此可见，建立健全现代文化市场体系的意义重大，但是我国现代文化市场体系建设尚处起步阶段。蒯大申表示，在现代文化市场体系的建立过程中还有一些障碍需要清除。首先，我国文化领域的法制化建设相对落后，因此与之相应的文化市场化程度也相对落后。其次，政企不分、政府与市场中介组织不分、营利性机构与非营利性机构不分等都是阻碍市场机制发挥应有作用的障碍。另外，按部门、行政层级分配文化资源的传统体制也在阻碍企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品要素自由流通等。最后是文化垄断，垄断的本质是破坏市场公平竞争。

在建立健全现代文化市场体系的过程中，不仅需要清除障碍，还要警惕泛市场化。对此，上海市社科联副主席刘世军认为，文化产业具有特殊性，要防止资本对文化的绑架。改革到了今天，市场在文化领域内的负面效应也显现了出来。因此，倡导建立现代文化市场体系的时候必须对文化产品的特殊性有充分估计和认识，不能简单地套用一般的产品和市场的办法。

如何构建现代文化市场体系

现代文化市场体系的构建应该是一个自由竞争的过程，云南大学教授胡洪斌表示，当前的情况是，在传统的文化市场，政府监管过多，而在新兴的文化市场领域，管理则是缺位的，比如，网络上出版的书籍根本没有书号。另外，文化市场上，文化消费缺口大与文化生产产能过剩的问题同时存在。电视剧、电影每年的产量在世界上排在前列，但是由于精品不多，并不能满足观众的实际需求。这些与市场上存在的竞争不足或无序竞争有关系，因此现代文化市场体系要强调有序公平竞争，剔除行政壁垒、条块分割管理制度等。

构建现代文化市场体系，充分发挥市场的作用，需要政府扮演重要角色，浙江省委党校社会与文化教研部主任陈立旭认为，现代文化市场体系涉及到国家治理体系和治理能力的现代化，尤其是文化行政治理体系、治理能力的现代化。在文化管理方面，政府不能错位也不能越位。

上海戏剧学院教授黄昌勇认为，现代文化市场体系构建的前提是文化体制机制的创新和建设。在文化大发展大繁荣的局面下，阻碍体制创新的是笼统看待文化的态度，没有对现在复杂、丰富的文化市场或者文化产品做一个细分，在评价文化发展的时候更多地注重于作品及其宣传，没有将作品和产品清晰地分开，作品和产品都属于文化，但是两者有很大的区别。目前对文化的管理可能还是过于笼统，比如审查制度应该更加细分，对通俗娱乐文化应该给予更大的自由度和更低的准入门槛，而对可能需要扶持的文化项目，就要制定相应的机制来进行管理。

除此之外，建立健全现代文化市场体系还需要不断创新。李康化认为创新主要体现在五个方面：一是技术创新，在大数据、云计算、物联网和3D打印四大技术的冲击下，文化市场应该会有很大的突破。二是模式创新，比如说平台经济，随着互联网的出现，平台经济已经成为一种新型的商业模式，从市场发展阶段来说，平台是传统隐性交易市场的显化结果，将会促进商业模式的变革。三是制度创新，比如制定中国特色的现代企业制度。四是管理创新，在工商注册、资本证券化、国有资本出资人的角色如何扮演等方面都需要创新。五是理论创新，从事现代文化市场体系理论研究的人目前还比较少，理论创新明显不足。