邓大才

土地抛荒成为“空心村”最为突出的问题。近年来，华中师范大学中国农村研究院持续针对土地抛荒问题进行调查，了解我国农村土地抛荒的特点、抛荒背后的原因以及如何解决抛荒问题。本报记者就相关问题采访了该院执行院长邓大才。

外出务工收入越高农户越易抛荒土地

《中国社会科学报》：据您的研究团队调查，我国农村土地抛荒呈现出什么特点？

邓大才：根据我们近5年来对上百个村落、5000农户的调查，总体来看有六个特点。

抛荒面积和数量相对稳定，抛荒户数在6%—8%之间。2008年，土地抛荒的农户占调查农户的比重为7.9%，所有调查农户的平均抛荒面积为0.81亩。2009年，土地抛荒的农户占6.53%，所有调查农户的平均抛荒面积为0.47亩。2010年，土地抛荒的农户占5.7%，所有调查农户平均抛荒面积为0.54亩。2011年，土地抛荒的农户占5.94%，所有调查农户平均抛荒面积0.41亩。2012年，土地抛荒的农户占7.54%，所有调查农户平均抛荒面积为0.57亩。

抛荒面积集中在2—5亩。抛荒面积为1亩及以下的农民中，2010年所占比重最高，为57.78%；2009年和2012年抛荒面积为2—5亩的农民占比分别为57.78%、56.79%；抛荒面积为6—10亩的农民中，2011年比重为15.72%；抛荒面积为21亩及以上的占比中，2011年比重为11.79%。

区域之间有差距，西部抛荒较为严重。对不同地区农民抛荒土地情况进行的考察显示，2012年西部地区有抛荒土地行为的农民占比最高，为11.55%；东部地区占比最低，为5.63%；中部为7.24%。

家庭之间有差距，中高收入户抛荒最严重。在不同收入的农民中，2012年中高收入农户抛荒情况最为严重，有抛荒行为的农户占8.31%；而低收入农户占比最低，为7.57%。中低收入、中等收入农户有这一行为的占比分别为8.25%、8.16%。

职业之间有差距，高务工收入户抛荒最频繁。对务工收入在家庭收入中占比与土地抛荒关系的考察表明，2012年有抛荒的农户中占比最高的是务工高收入户，为10.86%；其次为务工中低收入户占比9.91%；务工中等收入户和务工低收入户的比重分别为8.75%、7.15%。

规模之间有差距。承包地大的农户抛荒最多。2012年有抛荒行为的农户中，承包地很大的占比最高，为11.10%；承包地很小的居于其次，占比9.21%；“较多”和“一般”的农户占比分别为8.52%、8.22%；占比最低的是承包地“较少”农户，为6.97%。

边缘性土地逐渐退出生产领域

《中国社会科学报》：您认为农村土地抛荒的主要原因有哪些？

邓大才： 农民抛荒土地可以总结为五个方面的原因。

一是农业生产的回报不大。抛荒土地的农民大多种植传统的大宗农产品，如粮食、小麦、棉花、玉米等。这种大宗农产品的平均利润无法赶上务工经商的平均利润。农民不愿种地。

二是承包地分散，无法规模种植。农村以人口分配土地，农户承包地比较少。种地赚不到钱，不如不种。

三是农地市场没有建立起来，农民无法出租土地。很多地方，土地生产价值不高，又缺少经营大户或者现代企业，农民即便不想种地，也无法出租，土地只能送人，或者干脆抛荒。

四是随着土地生产价值降低，很多边缘性土地逐渐退出生产领域。农民首先将山地、滩头地等边缘土地抛荒，真正旱涝保收的田地抛荒不多。

五是现在农村老年人居多，多数身体不好，放弃种地。