作者：中国驻日本大阪前任总领事 王泰平

2018年6月23日，习近平总书记在中央外事工作会议上强调：“当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”

冷战结束快30年了，展观今日世界，发生了四大变化：

第一大变化是西方陷于二战以来罕见的战略困境，包括经济优势受到削弱，政治制度、发展模式受到严重质疑，以及由于恐袭增多所面临的安全挑战等，其影响表现在西方的实力地位和影响力下降，“东升西降”的国际格局大趋势愈加明显。

据IMF估计，按购买力平价法计算，2013年发展中国家GDP占全球的50.4%（汇率法为39.4%），历史上首次超过发达国家，预计2018年将提高到53.9%。2008年国际金融危机后，治理世界经济的平台从G7（西方七国首脑会议）变成了G20（20国集团），全球治理开始从“西方治理”向“西方和非西方共同治理”转变，是世界格局演变的一个重要标志。

政治上，多个力量中心的出现给予美国“单极世界”有力的制约。中、俄、印等新兴大国纷纷崛起，世界主要大国的力量对比朝相对均衡化方向发展，世界多极化势头强劲。

在“东升西降”的格局变动中，发展中国家对西方的政治制度和发展模式产生怀疑，盲目崇拜和迷信西方的时代已成为过去。而在西方内部，怀疑自己制度的人也越来越多。最突出的现象是，恐惧和怨恨政治正在滋长，民众不再信任统治精英，极端的民族主义、民粹主义高涨。英国脱欧公投通过、意大利民粹主义和疑欧派政党上台执政、特朗普胜选美国总统、默克尔时代的终结、法国出现“黄背心运动”、其他欧洲国家如意西荷比都出现动乱迹象，民众“造反”和民粹主义对西方的影响达到了战后顶峰且方兴未艾，民众对资本主义制度的前景感到迷茫。

第二大变化是中美苏大三角关系变成中美俄大三角关系，新“三国演义”上演，分分合合的结果，变得对我国十分有利。

1979年中美建交，中国战略地位提升。叶利钦任总统期间，中俄关系上了三个台阶：1992年12月两国宣布“互相视为友好国家”；1994年9月两国间建立了“面向21世纪的建设性伙伴关系”；1996年4月，两国元首共同宣布两国将发展“平等信任、面向21世纪的战略协作伙伴关系”，并确定两国关系发展方向是“平等信任，睦邻友好，互利合作，共同发展”。普京继任总统后，在两国元首的引领下，中俄关系“达到非常高的水平”，“超过了一般战略协作伙伴关系”，为美国所始料未及。

特朗普上台后要改善美俄关系，但国内阻力很大，像枷锁一样套住他。普京希望改善同美国的关系，但基本动机不是联美制华，而是着眼于减少来自于美国和西方的压力，缓和紧张局势，以保护和发展自己。美国学者莱尔·J·戈尔茨坦撰文指出，“如今（美国）试图对中国打‘俄罗斯牌’，往好了说是基于对历史简单化看法的毫无意义的浪费时间，往坏了说就是加剧重大地缘政治对抗的紧张”。俄外交和国防政策委员会主席费奥多·卢科亚诺夫则干脆利落地表示：“没有哪个人会发疯地认为俄罗斯愿意加入反华联盟。”世人都看得很清楚，美俄之间的结构性矛盾和根本战略利益冲突是难以完全消除的。

现在，中俄关系在高水平上运行，处于历史上最好的状态，中俄之间的互信也达到了历史最高水平。中俄之间的全面战略协作伙伴关系不是权宜之计，而是双方基于两国根本利益所做出的战略抉择，经受了各种国际风云变幻的考验。

第三大变化是美国与盟国裂痕扩大，其军事外交联盟开始减弱，导致美国在世界上的领导地位下降。

2018年6月1日，七国集团在加拿大开会，美国财长成为众矢之的，法国经济部长居然称这次会议不是G7，而是G6+1。七国峰会内讧是40年来首次发生，这是利益之争，也是国际秩序之争，表明时代正在发生深刻变化。

特朗普的“美国优先”方针改写了与盟国间的契约，使其在欧洲的许多盟友出现了动摇，“美国靠不住”成为普遍担心，“减少对美国的依赖”似已成共识。眼下，美欧虽然不会分道扬镳，但分歧凸现是不争的现实。在制裁俄国、欧洲防务、增加军费、制裁伊朗等方面，欧美矛盾和摩擦增加，北约还有多少战斗力引起怀疑；围绕世贸组织的改革，欧美博弈剧正在上演。在推动世贸组织改革过程中，美国试图把欧洲拉入其“阵营”，然而欧洲在维护自由贸易体系及多边主义方面一直在向中国传递合作信号。不久前举行的中欧峰会结束后，双方发表联合公报，重申支持自由贸易、促进多边主义以及共同维护以规则为基础的国际秩序。这是继2015年以后，中国和欧盟再度发表联合声明。

美国与亚洲最重要盟国日本的关系也悄然变化。特朗普总统的“美国优先”主义和保护主义政策，给日美同盟带来新的危险。美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），给日本造成严重冲击，日美关系格局变化趋势已露端倪。与过去相比，日本现在对美态度较过去强硬，行动半径大幅扩大，呈现软顶美国、回归亚洲、靠拢中国、联合欧洲的态势。

第四大变化就是中国的和平崛起。

经济上，中国的经济总量由40年前占全球的1.8%增长为15%，正由第二经济大国奔向经济强国；贸易量世界第一，是128个国家的最大贸易伙伴；外汇储备世界第一；中国的国内消费已经超过美国，成为全球最大的国内市场，随着中产阶层不断增多，这个差距将越来越大。

我们的外交与美国形成鲜明对照。我国外交是以坚持和平发展为战略选择，以寻求合作共赢为基本原则，以建设伙伴关系为主要路径，以践行正确义利观为价值取向，以打造人类命运共同体为目标的，而美国搞“美国优先”，把自己孤立起来，给我们提供了机遇，使得中国的国际统一战线前所未有地壮大。我们与俄的关系是非盟超盟，与东西欧是经济纽带紧密相连，与亚非拉广大国家的关系呈现前所未有的以中国为向心力的合作趋势。

今年，周边环境出现全面向好的积极态势。中朝领导人就发展新时代中朝关系达成重要共识，让中朝传统友谊焕发新的活力；中韩关系延续稳步发展势头；中日关系重回正轨，并呈现新气象；中日韩合作重新启动，为东亚合作打开新的局面；中国和东盟全面战略伙伴关系进入成熟期，制定“南海行为准则”的磋商驶入快车道；与越南关系稳定发展，越南表示今后最重要的伙伴是中国；中印边界谈判打破几十年的僵局，取得重要共识；在中美贸易战的当口，新加坡与中国升级自贸区；澳新总理说不觉得有必要在美中之间做出选择；菲律宾同意与中国联合开发南海油气资源；马来西亚总理公开表示南海问题应该由南海域内国家通过外交谈判的途径来解决，要求美国大型军舰不要开到南海；韩国要求从美军手里收回战时指挥权……这些积极变化不仅有利于改善中国周边环境，而且具有重大的战略意义。

“一带一路”的地缘政治和地缘经济价值越来越显现出来。从长远看，这将是我国可持续发展战略的重要依托，而且，沿线国家将是我国反制美国打压、联合抗衡美国霸权的同盟军。大气候之下，“台独”势力在国际上的活动空间也前所未有地缩小了。

毋庸讳言，中美关系是中国安全和发展最重要的外部环境，而一场由美国挑起的中美战略竞争已经开始，“全面竞争”已成为美国对华战略的基本出发点，中美关系不会沿着过去40年所走过的道路继续走下去。这不是出于个人原因，是中美力量对比逼近后美国战略焦虑的反映，有广泛的政治社会基础。今后，美国对华关系的任何缓和都是暂时的、策略的，一波又一波地打压中国是必定的、战略的。因为在他们看来，中美关系是一个守成大国和一个崛起大国的结构性矛盾，是不可妥协的。眼下，这场结构性矛盾已经摊牌了，从发展前景看，竞争会非常全面、非常激烈。这场竞争很可能延续到21世纪后半期，因为美国走下坡路的时间会很长。从这种意义上，可以说中美大博弈是21世纪的主旋律。

中国最终成功还是失败在很大程度上取决于自身。当前的中国处在全球关系调整期、国内改革攻坚期、对外关系磨合期。三期叠加带来挑战多样化、问题复杂化和麻烦常态化交织，机遇前所未有，挑战前所未有，中国再次处于重要历史节点。笔者以为，只要全国人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着有中国特色的社会主义道路走下去，坚持自身的和平发展，坚持与各国实现合作共赢，我们国家就大有希望。