在普安县白沙乡冬瓜村核桃种植示范基地,驻村干部细致地在给群众讲解核桃树的管理技术。在该乡,干部结对子创办了45块技术实践基地向群众广泛传授技术。（李勇 摄）

“党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,丝毫不能放松。”一年前,习近平总书记视察贵州时所言铿锵有力,为提升我省基层党建工作指明了努力方向,注入了强大动力,提供了根本遵循。

一年来,贵州始终牢记总书记的殷殷嘱托,树立大抓基层鲜明导向,从严从实抓基层打基础,推动基层党组织全面提升、全面过硬。特别是把加强农村基层党建同脱贫攻坚结合起来,努力探索出一条党建扶贫的新路子。

这一年,贵州持续派出5.7万余名驻村干部,9502名第一书记战斗在脱贫攻坚第一线,共同携手打好脱贫攻坚战。

这一年,全省各级驻村干部累计走访群众980万余人次,帮助谋划思路点子25万条,办理好事实事35.7万件,争取帮扶资金35.1亿元,增进了群众感情,密切了党群干群关系。

……

一年来,全省各级党组织坚持抓点带面、深耕细作,持续深化基层发展型服务型党组织建设,在加强基层基础工作方面不断取得新成绩,推动总书记重要讲话精神在黔中大地落地生根、开花结果。

用好关键一招

把加强农村基层党建与脱贫攻坚结合起来

小康不小康,关键看老乡。推进贵州扶贫开发全面小康决战决胜,重点在农村、难点在农村。

一年来,贵州时刻牢记习近平总书记“要把扶贫开发同基层党组织建设有机结合起来,真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”的谆谆嘱托,把选派第一书记、工作组作为党建扶贫关键一招,切实为脱贫攻坚提供坚强的政治、组织和人才保障。

领导带头,整体联动。省委坚持把同步小康驻村工作作为“书记工程”、“一把手工程”来谋划和推进,各级各部门“同下一盘棋、拧成一股绳”,主要领导、班子成员带头建立扶贫联系点,主动包难村穷村、治乱村弱村,形成齐心协力抓驻村、真情实意帮基层的良好氛围。

驻村干部真情帮扶,当好党建扶贫生力军。贵州坚持“好人好马上一线”,把精准选派“第一书记”作为党建扶贫工作的深化和拓展,明确驻村工作组组长兼任“第一书记”,覆盖所有贫困村和软弱涣散村。六盘水市钟山区民宗局干部杨波“三上海嘎”连续6年当“第一书记”,将海嘎村农民人均收入从1600余元提升到7230元。

不仅一个“杨波”,六盘水市驻村干部积极推动村级集体经济发展,总结推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”“三变”经验,实现了全市“空壳村”清零目标。遵义市探索建立“责任在村落实、组织在村建强、干部在村成长、资源在村整合、成效在村检验”的“五在村”工作机制,驻村干部落实帮扶项目3750个,协调资金5.62亿元,帮助226个贫困村脱贫摘帽。

一人驻村,上下联动。建立上下联动帮扶机制,针对基层反映的困难和问题,派出单位根据第一书记和驻村干部反映情况,从项目、资金上加大扶持力度,帮助帮扶点解决实际困难,形成“一人驻村,单位全员帮扶”的良好氛围。

在第一书记和广大驻村干部的帮扶下,贫困山村的面貌正在改变:路通了、水通了,家门口就能打工创业,足不出户农货远销万里……一幅幅新农村美景正在党员干部的汗水中成为现实。

迎难而上闯新路

在攻坚拔寨中交出精彩答卷

从去年起,台江县老屯乡长滩村热闹了起来。在外打工的村民纷纷往回走；马铃薯合作社、刺绣合作社、樱桃合作社一个接一个冒出来……吸引外出村民留下,让308户村民抱团发展的,正是长滩村的“十户一体”发展模式。

长滩村“两委”创新探索“十户一体、抱团脱贫、携手发展”发展模式,以党组织为领导核心,以党员为凝聚群众的“种子”和“细胞”,有效组织和动员群众抱团脱贫、携手致富。通过发展产业,全村群众去年人均收入达到了6800元,人均增收2000元。如今,长滩村更是荣获全省党建扶贫示范基地称号。

长滩村的变迁,正是我省发挥党组织的组织优势,把联体农户聚在一起拔“穷根”,夯实党在农村的执政根基的生动写照。

农村经济发展的重任,归根结底要靠坚强有力的农村党组织去发动、推进和落实。群众期盼,给钱给物,不如建个好支部。

结合“两学一做”学习教育,贵州集中整顿贫困村软弱涣散基层党组织,精准建档立卡、精准落实责任、倒排工期,精准施策整改,配齐配强班子特别是带头人,为脱贫攻坚提供坚持组织保证。驻村工作组将夯实基层基础的职责紧紧抓在手上,帮助建强村党组织班子、理清发展思路、提升村干部素质,确保党的执政基础延伸到“神经末梢”。

“思想不统一、干事就扯皮……”这是2015年初修文县龙场镇马家桥村党支部的真实写照。驻村干部胡涛多次走访摸底,寻找问题根源,通过交心谈心、凝聚共识,将村干部的思想统一到抢抓发展的大局上。

帮助建设一支永不走的工作队,培养一批优秀农村知识青年、退伍军人等。湄潭县永兴镇中华村村民王泽东通过参与驻村工作,提升了思想素质和能力。目前已被纳入村“两委”后备干部培养。

省委统战部驻赫章县工作队帮助海雀村选好配强基层班子,帮助海雀村完善了村民代表会议制度、党务、村务公开流程等20余项制度或办事流程,有效提升了村“两委”引领发展、服务发展、推进发展的能力和水平。省委组织部驻贞丰县、望谟县工作队通过选派干部上下互挂、帮助培训本土人才、充实紧缺急需人才等方式,提高当地干部素质。

随着一个个体制机制“组合拳”频频打出,各地抓农村基层党建的底气更足了,村干部的工作热情上来了,村民的心情舒畅了,村党组织的凝聚力增强了。

强化保障

让基层成为磨砺成长的大舞台

做好基层党建工作,建强骨干队伍是关键。党的方针政策,要靠基层组织落到田间地头；群众的愿望诉求,也要靠基层干部带到工作案头。我省围绕脱贫攻坚,在基层党员干部的培养选拔、教育培训、从严管理等方面狠下功夫,促进党员干部发挥先锋模范作用,提升履职尽责、服务群众的能力,激活小细胞,强健大肌体。

着力建强乡镇党委书记、村党支部书记和农村致富带头人“三支队伍”,选好同步小康“领头雁”。紧紧抓住“选、育、管、用”,推动村党组织书记队伍进一步优化。加大从优秀村干部中选拔、考录乡镇公务员和乡镇领导干部力度,打通优秀村干部上升通道。

实施公务员招录遴选“两个80%”政策,建立来自基层一线的干部培养选拔链,以多种方式吸引、集聚优秀人才充实基层,使基层一线人才匮乏、乡镇干部队伍“青黄不接”得到有效改善。

基层一线人才“留得住”是深入推进扶贫攻坚的关键。我省建立健全激励保障机制,切实解决乡镇干部频繁借调、“人心思走”等问题,严格乡镇党政正职任期管理,严格落实新录用乡镇公务员服务年限,严格规范从乡镇借用工作人员。同时,工资待遇、津补贴和绩效考核奖励向乡镇倾斜,并推动各地结合实际制定规范和提高乡镇干部待遇的措施。

着力提升基层干部能力素质,加强脱贫攻坚教育培训。坚持“走出去”和“请进来”相给合,切实发挥好各级党校、农村党员干部现代远程教育、短期教育实践培训基地的作用,推动优质教育培训资源向基层延伸倾斜。在强化作风建设上,通过巩固拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,推行乡镇干部包村、进组、联户制度,“夜学、夜会、夜访”制度,开展“百乡千村万户”大走访、基层夜话、一线评议等活动,畅通了联系服务群众“最后一公里”。

在普安县白沙乡冬瓜村核桃种植示范基地,驻村干部细致地在给群众讲解核桃树的管理技术。在该乡,干部结对子创办了45块技术实践基地向群众广泛传授技术。（李勇）