6月26日，十二届全国人大常委会第十五次会议举行分组会议，审议了刑法修正案（九）草案。常委会组成人员纷纷表示，这次刑法修正案（九）草案二审稿充分吸纳了一审时很多委员、代表和群众的意见，体现了科学立法、民主立法。同时，他们也都从不同的角度，提出了意见建议。

其中，刑法第三百九十条第二款，关于行贿犯罪规定了第二种情形，即“犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。”对此，有常委会组成人员指出，此款很容易成为行贿犯罪者的免罪理由，放纵行贿犯罪行为。受贿和行贿都是犯罪，没有行贿才没有受贿。对行贿犯罪，符合一定条件的可以减轻处罚，但不可以免除处罚。

毒驾建议入刑

“毒驾”入刑是很多常委会组成人员的共同呼声。“据统计，我国现在吸毒人口达1400余万，比2008年增长了6.8倍，而且吸毒的人群越来越年轻化。吸毒人员驾驶车辆，会有方向感、距离感和时空感的错乱，发生事故风险明显增加。与酒驾相比，毒驾行为对道路交通安全和社会公共安全的危害更大，但是按照现行法律，与酒驾相比，毒驾要承担的法律后果明显偏轻。”方新委员说。

韩晓武委员表达了类似观点，并且指出，“据有关部门检测，酒后驾车比正常反应时间慢12%，而毒驾比正常反应时间慢21%，特别是毒瘾发作时驾车更加危险。另一方面，目前吸毒快速检测技术已获得突破，公安机关采用唾液检测法，在路边就可以进行吸毒筛查。毒驾完全符合危险驾驶罪的构成要件，应纳入刑法范畴。”

对于收买拐卖妇女建议删除“免除处罚”

刑法修正案（九）草案二审稿将刑法第二百四十一条第六款修改为，“收买被拐卖的妇女、儿童，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以从轻进行处罚；按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，可以从轻、减轻或者免除处罚。”

对此，张平委员表示，“新的规定仍保留了‘可以从轻处罚’，这一规定的最初动机是好的，从具体案例看，这样可以降低公安机关解救被拐卖儿童的难度。但这种‘从轻’不利于震慑拐卖儿童犯罪，不利于彻底肃清被拐儿童的买方市场。”

“我支持将收买拐卖妇女和收买拐卖儿童区分开来，但是对于收买妇女，建议删除‘免除处罚’。” 列席本次会议的全国人大代表甘善泽说，因为在买卖妇女过程中，都会有违背妇女意愿，胁迫妇女、欺骗、限制人身自由，甚至出现性侵犯行为，都会造成受害人的精神伤害。

有关恐怖犯罪的量刑偏轻

刑法修正案（九）草案二审稿对有关恐怖活动犯罪作出了新的规定。“它的一个突出特点是，既对恐怖犯罪等社会危害严重的犯罪惩处保持了高压态势，也对社会危害较轻或者有从轻情节的犯罪，留下从宽处理的余地和空间，总体上符合我国当前经济社会发展状况，能够较好地满足当前和今后一个时期司法需要。”王其江委员说。

同时，有常委会组成人员认为，目前有关恐怖犯罪的量刑仍然偏轻。其中，刑法修正案（九）草案二审稿将刑法第三百二十条的部分内容修改为，“为参加恐怖活动组织、接受恐怖活动培训或者实施恐怖活动，偷越国（边）境的，处一年以上三年以下有期徒刑，并处罚金。”

《 人民日报 》（ 2015年06月27日 02 版）